国企各项改革推进 增量混改在新能源、储能领域加速落地

临近年底，国企各项改革加速推进，增量混改在新能源、储能等领域纷纷落地。

今年是国企改革三年行动的攻坚之年，要完成70%的改革目标任务。第一财经记者从北京产权交易所了解到，2021年以来共有144家中央和地方国有企业通过北京产权交易所实施混改，引入社会资本902.74亿元，同比增长66.36%。其中新能源、高端装备制造等战略性新兴产业和服务“双碳”目标的混改项目51项，占比超过35%，引入社会资本677.32亿元，同比增长73.66%。

12月7日，中国华电旗下华电福新能源发展有限公司增资引战项目正式签约，华电福新发展此次通过北京产权交易所增资引战，共引入中国人寿、中国国新、国家绿色发展基金、南方电网等13家战略投资者，募资金额150亿元，所募资金将主要用于风电和光伏项目的开发建设及新能源业务开拓。

此次华电福新发展成功完成增资引战，资本杠杆效应将促使超过1500万千瓦的风电、光伏项目落地，助力中国华电绿色转型。同时，华电福新发展借助“引资本”，优选具有重大业务协同效应的战略投资者为绿色发展赋能，中国华电新能源资本结构、股权结构得以全面优化。

此前的11月26日，中广核风电公司增资项目在北京产权交易所签约，引入14家战略投资者，共引入权益资金305.3亿元，主要用于风电和光伏储备项目的开发、建设，储能、综合智慧能源、售电、电力增值服务等新业务的开拓。

此次增资一举创下“国内新能源电力领域最大股权融资项目”“双碳目标提出以来央企混改第一大项目”“年度国内非上市公司第一大股权融资项目”“产权市场有史以来混改项目募资金额最高纪录”等多项纪录。

北京产权交易所总经理朱戈对第一财经表示，新能源特别是服务“双碳”这一类的公司成为市场资本追逐的一个热点。中广核一个项目单体融资超过300亿元，这也创造了中国产权市场单个项目交易规模之最，体现出市场资本对这类项目的追逐和热捧。

国家发改委体改司司长徐善长10月在发改委专题新闻发布会上透露，围绕国家重大战略，在新能源、储能设施建设等领域开展增量混改。同时，正在研究制定深化国企混改实施意见，推动国企混改不断深化、取得更大实效，培育更多产权多元、治理现代、激励有效、充满活力的混合所有制企业。

此前发改委也明确指出，支持民企以需求为导向，积极投资建设集中式或分布式新能源、大容量储能设施，开展“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”示范项目建设，通过规模化商用推动关键技术性能大幅提升、成本显著下降，为实现碳达峰碳中和发挥重要作用。

何为增量混改?

中国企业联合会研究部研究员刘兴国告诉第一财经，当前新能源、储能领域都存在明显的技术瓶颈，需要加大研发投入力度，这无疑需要雄厚的资金作为支撑。一方面，需要集合国有资本与民间资本力量，共同参加相关技术研发，强化资金支撑能力;另一方面，基于技术研发与产业发展的不确定性，也需要多路资本共同参与，在共享发展成果的同时，也共担经营风险。以混改方式推动，是一个较优方案。

刘兴国分析，从混改的方式看，有存量混改和增量混改两种方式。存量混改实质上是一进一退，在新进投资者进入的同时，也意味着原投资者的退出，对混改企业来说，只是换了一个投资者，并不会增加企业的注册资本和净资产。

刘兴国表示，增量混改则意味着混改企业以增发新股份的方式落实混改，也就是说，新投资者的进入将带来注册资本的增加，给混改企业输入增量资金。所以，增量混改更有助于增厚混改企业的资金实力，强化进行新能源、储能关键核心技术研发的资金投入能力。

国资委秘书长、新闻发言人彭华岗日前在发布会上表示，下一步，国资委将在深入推进国企改革三年行动中，把深化混合所有制改革工作的重点放到转机制上，发挥战略投资者在公司治理、企业经营等方面的积极作用，推动混改企业率先推行灵活高效的市场化经营机制，实施经理层成员任期制和契约化管理，深化三项制度改革，用好用足中长期激励政策，加强党的建设，确保增强活力动力，提高效率效益。