连续31年居首！广东财政收入继续创历史新高

广东去年财政收入规模毫无悬念稳居各省份之首。

近日《广东省2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》(下称“广东预算报告”)显示，2021年广东全省一般公共预算收入为14103.43亿元，同比增长9.1%。

广东省一般公共预算收入继续创历史新高，首次突破1.4万亿元关口，占全国地方收入比重超过八分之一。这一收入规模继续稳居各省份之首。这也是自1991年广东财政收入首次位居全国首位后，连续第31年霸榜。

与去年初预算收入相比，去年广东省一般公共预算收入好于预期，超收约541亿元。不过考虑到2020年受疫情冲击基数相对较低，广东2020和2021两年收入平均增速并不算高。

从广东省一般公共预算收入结构来看，去年税收收入首次突破1万亿元，占一般公共预算收入比重约76.5%，处于较高水平，但低于2019水平。税收收入占比反映了地方财政收入质量，占比越高质量越好。去年31省份中，税收收入占比最高的是北京，为87.1%。

相比于收入总量指标，考虑人口数量后的人均财政收入，也能较好地反映各地财政实力差异。

广东尽管一般公共预算收入总规模常年居各省份之首，但人均财政收入并非首位。根据中国人民大学财税研究所数据，2020年人均财政收入排名中，广东位于上海、北京、天津、浙江、江苏之后。

广东省区域内，城市间收入差距依然较大。比如深圳市前11个月一般公共预算收入约3871.2亿元，潮州市去年全这一收入约51.8亿元，这反映了广东省内区域经济发展的不平衡。不过广东通过加大均衡性转移支付力度，完善财力困难保障机制，推动更多财力下沉，推动区域均衡协调发展。

地方财政收入中，除了一般公共预算外，相当一部分来自政府性基金收入，地方政府性基金主要以土地收入为主。

根据广东预算报告，2021年广东全省政府性基金收入为8490.87亿元，同比下滑1.8%。这主要是受房地产市场调整影响，国有土地使用权出让收入比上年有所减少。不过这仍好于去年初预期。

在经济下行压力加大，叠加大规模减税降费，以及疫情等不确定因素影响下，和其他省份一样，广东今年财政收入增长面临一定的压力。

广东预算报告显示，根据2022年广东省经济形势，综合考虑国内外经济环境、减税降费等因素，预计2022年全省一般公共预算收入14808.6亿元，增长5%。这一增速显然低于去年实际增速，但与当地5.5%左右经济增速相近。

广东预算报告预计，2022年全省政府性基金预算收入为8490.2亿元，与上年持平。

受房地产调控影响，去年下半年以来不少地方土地收入出现下滑，机构普遍预计今年地方土地出让收入下滑，包括北京、河南等地预计今年土地出让收入下滑。

另外，在备受关注的社会保险基金方面，广东预算报告数据显示，2021年广东省社会保险基金收入约9116亿元，同比增长42.6%,这主要是上一年减免社保费导致前期基数低。扣除支出后，广东当年社保基金结余约1876亿元，年末滚存结余约19033亿元。2022年广东预计社保基金收入达到约10062亿元，同比增长10.4%。

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